8月30日苏畅 麻豆，财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况论述。

其中提到，下一步财政部将采集财力保障要点开销。保持科技参加力度，强化对基础接头、要道中枢技巧攻关、国度政策科技力量的援救。鼎力援救企业专精特新发展，推动制造业数字化转型。加强高表率农田、乡村产业、和好意思乡村等建设，塌实鼓舞乡村全面振兴。深刻实施区域调解发展政策、区域要紧政策，积极鼓舞新式城镇化。援救打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续改善生态环境质地。强化财政对稳作事的援救，加大妙技东谈主才培养力度，落实好解释、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类作念好社会解救。落实财政资金奖补和关系税费优惠政策，塌实鼓舞房地产“三大工程”建设，配合作念好保交房关系劳动，促进房地产高质地发展。全力、实时援救作念好防汛抗旱救灾等劳动。

全文如下：

2024年是中华东谈主民共和国成立75周年，是杀青“十四五”诡计标的任务的要道一年。上半年，在以习近平同道为中枢的党中央签订率领下，各地区各部门全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，谨慎落实中央经济劳动会议部署要求，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展时势，坚韧不拔、积极四肢，深化篡改通达，加强宏不雅调控，灵验应酬风险挑战，经济运转总体放心、稳中有进，高质地发展塌实鼓舞，社会大局保持富厚。

各级财政部门对峙以习近平新时期中国脾性社会目的念念想为指导，按照党中央、国务院决策部署，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，为经济社会高质地发展提供必要撑持；坚决落实党政机关习尚过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，推动优化开销结构，强化国度要紧政策任务和基本民生财力保障；加大对地方调动支付力度，援救防御化解要紧风险，促进财政放心运转，财政篡改发展各项劳动塌实鼓舞。

一是加大财政政策实施力度。作念好超历久极端国债刊行劳动，约束6月末已刊行2500亿元，援救办好一批国度要紧政策和要点领域安全才调建设中的大事要事。督促指导地方用好2023年增发国债资金，加强灾后还原重建和汲引防灾减灾救灾才调。加速中央预算内投资下达和地方政府专项债券发期骗用，上半年已刊行新增专项债券1.49万亿元。对峙商场主导、政府辅导，统筹运用多种财税政策器用，加力推动大领域开导更新和破钞品以旧换新。

二是援救加速发展新质分娩力。永恒把科技四肢要点开销领域优先赐与保障，加速要道中枢技巧攻关，对峙以科技创新引颈产业创新，推动政策性新兴产业加速发展和畴昔产业培育发展。启动新一轮“专精特新”中小企业财政奖补政策，组织开展中小企业数字化转型试点、制造业新式技巧改造城市试点，促进实体经济和数字经济深度交融。统筹运用税收优惠、首台（套）要紧技巧装备和首批次要点新材料应用保障抵偿、政府采购等政策，援救集成电路、工业母机等要点产业链发展，汲引产业链供应链韧性和安全水平。

三是织密扎牢基本民生保障网。强化作事优先政策，多渠谈援救企业稳岗扩岗、个东谈主创业作事。鼓舞基础解释扩优提质行动，推动职业解释、高档解释高质地发展，连接奉命国度助学贷款利息并允许展期还本，简陋贫困家庭解释职守。援救卫生健康职业发展，将城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助表率提高至每东谈主每年670元，落实优抚对象抚恤和生涯补助政策，提高基本环球卫生服务经费东谈主均财政补助表率。稳步实施企业员工基本养老保障世界统筹，健全基本养老服务体系和普惠托育服务发展，援救作念好抢险救援和受灾民众生涯解救等劳动。加强生态精采建设，全力保障打好蓝天、碧水、净土保卫战。

四是推动城乡交融和区域调解发展。对峙农业农村优先发展，加强资金和政策保障，助力乡村全面振兴。多措并举抓好食粮和蹙迫农产物稳产保供，推动健全种粮农民收益保障机制和食粮主产区利益抵偿机制，援救夯实国度食粮安全根基。中央财政安排衔尾鼓舞乡村振兴补助资金1770亿元，加强对脱贫地区产业和作事帮扶，继续巩固拓展脱贫攻坚效果。进一步完善财税援救政策，鼓舞新式城镇化建设，援救各地区加速农业调动东谈主口市民化。鼓舞实施京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域要紧政策，援救粤港澳大湾区开发通达，鼓舞海南自贸港建设。

同期，接头诡计新一轮财税体制篡改，束缚加强财政科学料理，进一步开释财政治理效力，提高财政资源配置效率和资金使用效益。对峙统筹发展和安全，加强地方政府债务料理，深刻落实一揽子化债决议，紧紧守住不发生系统性风险底线。

下一步，财政部门将深刻学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照党中央决策部署，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，对峙稳中求进劳动总基调，深化财税体制篡改，加大财政宏不雅调控力度，强化财政科学料理，加强财政政策与其他政策调解配合，汲引政策实施效力，推动增强经济回升向好态势。

一、财政运转总体放心，预算执行情况精致

上半年，我国经济运转延续回升向好态势，财政运转总体放心，扣除特别身分影响后，世界一般环球预算收入可比增长1.5%傍边；世界一般环球预算开销同比增长2%，要点领域开销得到保障。

（一）国民经济延续回升向好态势，财政收入杀青可比增长。

上半年，世界一般环球预算收入11.59万亿元，同比着落2.8%，主如果2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库举高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对本年财政收入变成翘尾减收等特别身分拉低了收入增幅。扣除上述特别身分影响后，上半年世界财政收入可比增长1.5%傍边。

上半年，世界税收收入同比着落5.6%。分税种看，国内升值税着落5.6%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等身分影响；国内破钞税增长6.8%，主如果制品油、卷烟、酒等产销增长；洋货品升值税、破钞税增长0.7%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；个东谈主所得税着落5.7%，主要受去年年中出台的提高个东谈主所得税专项附加扣除表率政策翘尾减收等影响；出口退税11380亿元，同比多退1433亿元。

（二）财政开销保持增长，要点领域开销得到保障。

上半年，各级财政部门加大财政资源统筹力度，保持必要开销强度，适应加速开销程度，全力保障国度要紧政策任务和基本民生资金需求。世界一般环球预算开销13.66万亿元，同比增长2%。主要开销领域中，社会保障和作事开销2.27万亿元，增长4.2%；解释开销2.03万亿元，增长0.6%；农林水开销1.15万亿元，增长6.8%；城乡社区开销1.05万亿元，增长8%；住房保障开销3973亿元，增长2%。

在执行中，财政部按照世界东谈主多数准的预算，实时批复部门预算，合手紧下达中央对地方调动支付，约束6月末已下达8.99万亿元，具备要求的均已下达完结。继续优化财政开销结构，越过秩序井然，“小钱小器、大钱大方”，将资金用在刀刃上。依托中央预算料理一体化系统，常态化开展预算执行监督，分析要点技俩执行程度和绩效标的杀青情况，幽闲杀青对中央部门预算资金和对地方调动支付资金的全面监督，切实提高预算执行的范例性。

（三）落实落细党政机关习尚过紧日子要求，财政资金使用效益进一步汲引。

一是作念好预算泉源料理。坚决贯彻党政机关习尚过紧日子的要求，从泉源上作念好预算编制，从严约束预算安排，缔造零基预算理念，冲破开销固化时势，建立能增能减、有保有压的预算分派机制。2024年中央本级一般环球预算开销扣除要点保障开销后仅增长0.3%。

二是严控一般性开销。继续完善开销表率体系，从严审核新增钞票配置，推动压缩论坛、节庆、展会等行为，鼎力周转闲置钞票资源，节俭办一切职业。严格“三公”经费料理，细化“三公”经费名额等料理措施。

三是强化预算绩效料理。高质地开展绩效评价，将评价终结与预算安排挂钩，对评价终结较差的，凭据情况核减预算，削减低效无效资金安排。对峙按季度评估中央部门过紧日子情况，进一步优化评估接洽，完善评估规律，推动部门精打细算、节俭节省。

四是严肃财经规律。严肃查处违背财经规律的行径，继续保持财会监督高压态势，防御和查处非法记账、私自监禁、监犯挪用等问题，加大通报和处理力度，充分证据警示震慑作用。

二、组合运用多种政策器用，推动经济继续回升向好

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化财政宏不雅政策逆周期和跨周期调度，组合使用赤字、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策器用，推动经济延续回升向好态势。

（一）稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券领域，保持必要开销强度。

新增地方政府专项债务名额39000亿元，比上年增多1000亿元，援救地方加约莫点领域补短板力度。刊行10000亿元超历久极端国债，不计入赤字，专项用于国度要紧政策实施和要点领域安全才调建设。2024年赤字率按3%安排，世界财政赤字领域40600亿元，比上年龄首预算增多1800亿元，其中，中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。

（二）刊行超历久极端国债，援救“两重”技俩建设。

一是组织作念好超历久极端国债刊行劳动。凭据国务院批复的期限品种结构，按照适度平衡、依期滚动刊行等商场化原则，合理安排并实时公布刊行接洽，组织国债承销团积极参与超历久极端国债承销。发布《个东谈主投资者购买国债问答》，并组织大家泰斗解读，便利投资者购债。上半年累计刊行超历久极端国债2500亿元，有劲保障“两重”技俩落地实施。

二是作念好预算下达和资金拨付劳动。凭据国度发展篡改委转来的技俩清单，分领域下达超历久极端国债预算，要求地方财政部门和关联中央单元实时辰解下达预算，按真确施程度实时拨付资金，不得超程度拨付资金或拖欠账款，保障技俩建设资金需求。在此基础上，接头建立超历久极端国债技俩全生命周期料理轨制，加强全过程监管。

（三）落实税费优惠政策，要点援救科技创新和制造业发展。

一是落实好仍是出台实施的研发用度税前加计扣除、科技效果滚动税收减免等政策，制发《我国援救科技创新主要税费优惠政策指引》、《我国援救制造业发展主要税费优惠政策指引》、《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》等，匡助沟通主体用足用好政策。

二是强化对制造业企业技巧改造的政策援救。发布《对于节能节水、环境保护、安全分娩专用开导数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，明确企业在2024年1月1日至2027年12月31日历间发生的专用开导数字化、智能化改造参加，不逾越该专用开导购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业往日应征税额，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

三是出台《对于上市公司股权激励关联个东谈主所得税政策的公告》，明确境内上市公司授予个东谈主的股票期权、约束性股票和股权奖励，经向旁边税务机关备案，个东谈主可自行权之日起，在不逾越36个月的期限内交纳个东谈主所得税。

四是按照专利法偏激实施笃定等关联要求，休养优化专利收费政策，增设“专利权抵偿期年费”和“专利权期限抵偿恳求费”两个子技俩，并实施专利年费、单独指定费和著录事项变更费等减免措施，援救企业创新。

三、深刻落实创新驱动发展政策，援救加速当代化产业体系建设

落实好援救科技创新引颈产业创新的一系列财税政策，推动增强科技创新才调，促进数字经济和实体经济深度交融，加速建设当代化产业体系，助推发展新质分娩力，塑造发展新动能新上风。

（一）加速推动高水平科技自立自立。

一是基础接头参加力度继续加大。2024年，中央本级科技开销预算安排3708.28亿元，较上年增长10%。其中，基础接头开销979.8亿元，较上年增长13.1%。完善竞争性援救和富厚援救相结合的基础接头参加机制，援救中国科学院开展富厚援救基础接头领域优秀后生团队试点等。

二是国度科技要紧技俩稳步实施。足额保障要道中枢技巧攻关资金需求，援救布局实施一批国度科技要紧技俩。完善国度科技接洽技俩料理轨制，参与校正《国度要点研发接洽料理暂行办法》等。

三是国度政策科技力量进一步强化。援救国度实验室建设发展，配合鼓舞世界要点实验室重组。适应加大中央级科研单元富厚科研经费援救力度，加强科研才调建设。辅导援救企业汲引中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。援救全地方培养、引进、用好东谈主才。

四是区域创新体系建设得到有劲保障。推动健全完善区域科技创新体系，优化区域科技创新布局。2024年下达中央辅导地方科技发展资金59.92亿元，援救和辅导各地落实国度创新驱动发展政策和科技篡改发展政策、优化区域科技创新环境、汲引区域科技创新才调。

五是科学普及和国际科技疏通合作继续深化。保障科普经费参加，推动增强科技馆科普辐照力，汲引下层科普服务的笼罩面和实效性。援救扩大国际科技疏通合作，推动加速变成具有全球竞争力的通达创重生态。

（二）加大企业创新发展援救力度。

一是促进中小企业创新发展。启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策，政策力度进一步加大，首批援救1000多家要点领域的“小巨东谈主”企业高质地发展，饱读动企业加大科技创新参加、汲引产业链结合配套才调。充分证据国度中小企业发展基金作用，带动社会成本共同援救种子期、初创期成长型中小企业创新发展。约束当今，基金的领域达到357亿元，累计投资42个子基金，匡助已投技俩新增股权融资逾越4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比70%以上。

二是实施科技创新专项担保接洽。加大国度融资担保基金对科技类中小企业风险分摊和抵偿力度，将国度融资担保基金贷款劳动分险比例从20%提高至不逾越40%，单户担保金额上限由1000万元汲引至3000万元，代偿率上限从4%提高至5%，着力处分技俩有出路、技巧有竞争力、发展有后劲、常识产权价值高，但灵验抵质押物较少的科技创新类中小企业融资难融资贵问题，撬动更多金融资源援救科技创新。

（三）塌实鼓舞产业结构优化升级。

一是助推产业基础才调汲引和要点产业链协同攻关。中央制造业专项资金聚焦要点产业链，援救工业母机、仪器姿首等行业处分“卡脖子”问题；聚焦政策急需基础产物，援救基础零部件、基础元器件、基础材料、基础工艺等薄弱门径，采集突破一批蹙迫基础产物和要道中枢技巧。

二是实施制造业新式技巧改造城市试点。本年，中央财政援救将苏州、广州、宁波、哈尔滨、大连、沈阳等20个城市纳入首批试点，辅导实施一批要紧示范技俩，鼓舞制造业“智改数转网联”。

三是推动中小企业数字化转型。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点劳动，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，援救地方政府轮廓施策，探索变成中小企业数字化转型的方法旅途、商场机制和典型模式。

四是深刻实施首台（套）要紧技巧装备和要点新材料首批次保障抵偿。印发《对于进一步完善首台（套）要紧技巧装备首批次新材料保障抵偿政策的宗旨》，扩大援救数目及年限约束，建立商场化各异化的保障费率动态休养机制，优化休养陈述经过，更好匡助创新产物开拓商场。

四、更好统筹破钞和投资，助力国内需求还原回暖

对峙把实施扩大内需政策同深化供给侧结构性篡改结合起来，轮廓运用税收优惠、专项资金、政府债券、贷款贴息等政策器用，深刻实施大领域开导更新和破钞品以旧换新，着力激勉有潜能的破钞，扩大灵验益的投资，变成破钞和投资相互促进的良性轮回，增强对经济增长的拉动作用。

（一）证据财税政策辅导作用，促进破钞放心增长。

一是加力实施大领域开导更新和破钞品以旧换新。接头提议“一揽子”政策措施，明确安排3000亿元傍边超历久极端国债资金，加力援救要点领域开导更新，进一步汲引地方破钞品以旧换新才调。大领域开导更新方面，推动有要求的地方统筹作念好新能源公交车及电板更新劳动，援救实施农业机械报废更新补贴政策，加大耗能高、浑浊重、安全性能低的老旧农机淘汰力度。对于纳入关系部门备选技俩清单、妥贴开导更新关系再贷款要求的沟通主体，中央财政对贷款本金每年贴息1.5个百分点，贴息期2年，匡助沟通主体裁汰融资成本。破钞品以旧换新方面，将个东谈主破钞者乘用车置换更新，家电产物和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入破钞品以旧换新援救范围，更好知足住户破钞升级需求，束缚提高住户生涯品性。

二是深刻开展县域生意建设行动。中央财政已累计安排110亿元，辅导各地以县乡村生意网罗体系和农村物发配送为要点，加速补都农村生意设施短板，改造升级商贸基础设施，增强农村产物“上行”动能，促进农村破钞与农民收入双汲引。

三是启动当代商贸灵通体系试点城市建设。中央财政统筹整合服务业发展资金，援救关联地方证据商贸灵通节点城市、要紧技俩的辐照带动作用，优化区域网罗布局，补都城乡设施短板，加速建设城乡交融的当代商贸灵通体系。本年已确定20个城市纳入首批援救范围，并安排补助资金31亿元，援救试点城市启动关系劳动。

四是援救启动县域充换电设施补短板试点劳动。中央财政按照每年每县最高奖励4500万元的表率，首批援救70个县加速补都农村地区环球充换电设施短板，汲引环球充换电设施服务保障才调，激勉农村地区新能源汽车破钞后劲，积极培育新技巧新模式在农村地区推行应用。

（二）强化政府投资牵引，带动扩大社会灵验投资。

一是切实用好政府债券。加强对2023年四季度增发的1万亿元国债资金调度，促进关系技俩高效组织实施。本年安排1万亿元超历久极端国债，着力援救国度要紧政策实施、要点领域安全才调建设，以及援救新一轮大领域开导更新和破钞品以旧换新。加速地方政府专项债券发期骗用，上半年已刊行新增专项债券1.49万亿元、援救技俩1.6万个，其顶用作技俩成本金1648亿元；合理扩大专项债券投向领域和用作成本金范围，保障在建技俩后续融资，额度分派向技俩准备充分、投资效率较高的地区歪斜，推动作念好技俩储备和前期准备。

二是更好证据中央预算内投资资金作用。安排中央预算内投资7000亿元，比上年增多200亿元，要点援救科技创新、新式基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板等。约束6月底，中央预算内投资已下达3347亿元，占全年预算的47.8%。

（三）加速培育外贸新动能，推动巩固外贸外资基本盘。

一是深刻实施外经贸提质增效示范。安排外经贸发展专项资金38亿元，援救第三批12个省份启动外经贸提质增效示范，并连接援救第一批8个省份登第二批10个省份实施示范劳动，辅导地方以要点外向型产业链为干线，援救电子信息、工程机械、医药等要点外向型产业实施一批示范技俩，推动外贸外资高质地发展。

二是证据服务贸易创新发展辅导基金作用。要点向跨境电商、国外仓等外贸新业态新模式领域歪斜，援救出口后劲大、妥贴产业导向的服务贸易企业创新发展。约束2024年5月底，已决策投资子基金47个、直投技俩25个，决策投资金额93亿元；基金连同子基金已投资538家企业，投资金额达424亿元。

三是强化关税政策作用。经国务院批准，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，裁汰低砷萤石、燃料电板用气体扩散层等国内短缺的资源、要道开导和零部件进口关税，加速鼓舞先进制造业创新发展；对部分抗癌药、荒僻病药的药品和原料等实施零关税；凭据国内产业发展和供需情况变化，提高乙烯等部分商品进口关税，汲引产业链供应链韧性，着力增强国内大轮回内生能源和可靠性。

四是塌实鼓舞跨境贸易便利化。安排挑升资金，援救汲引海关装备智能化、信息化、当代化水平，助力提高通关效率，裁汰企业通关成本。印发《对于边民通商贸易出进口商品不予免税清单的奉告》，完善边境贸易政策，优化边民通商贸易多元化发展的政策环境。

同期，延续执行2023年中国出进口商品交游会（广交会）进口展品税收优惠政策至2025年。

五、切实保障和改善民生，继续增进民生福祉

对峙以东谈主民为中心的发展念念想，勤劳而为、量入制出，强化财政基本民生参加保障，继续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质地发展中着力保障和改善民生。

（一）作事优先政策深刻实施。

一是加大援企稳岗力度。2024年中央财政下达作事补助资金667.43亿元，援救地方落实关系作事创业扶植政策，汲引作事环球服务才调。延续裁汰休闲保障、工伤保障费率，连接实施休闲保障稳岗返还、作事见习补贴提前披发等阶段性稳岗政策，援救沟通主体纾解贫困、富厚岗亭。

二是抓好要点群体作事。整合优化一次性吸纳作事补贴和一次性扩岗补助政策，辅导促进高校毕业生等后生群体作事。推动富厚和扩大农民工极端是脱贫东谈主口务工领域，加强残疾东谈主、零作事家庭成员等贫困群体作事帮扶，健全作事援助机制。

三是加强职业妙技培训。连接援救高质地开展职业妙技培训，放宽妙技汲引补贴申领要求，开展国度级崇高技东谈主才培训基地和妙技巨匠劳动室建设，汲引作事者妙技水平，缓解结构性作事矛盾。

（二）高质地解释体系建设加速鼓舞。

2024年，世界一般环球预算安排解释开销4.29万亿元，比上年增长4%，上半年已开销逾越2万亿元。

一是加速义务解释优质平衡发展和城乡一体化。下达城乡义务解释补助经费1918.34亿元，巩固完善义务解释经费保障机制。下达义务解释薄弱门径改善与才调汲引补助资金330亿元，援救地方优化区域解释资源配置，汲引办学水平。

二是鼓舞学前解释和凡俗高中扩优提质。下达援救学前解释补助资金250亿元，援救地方多渠谈增多普惠性学前解释资源。下达补助资金120亿元，援救地方改善县域凡俗高中学校基本办学要求。

三是推动职业解释和高档解释高质地发展。开展基于专科大类的职业解释各异化生均拨款轨制试点回归，诡计作念好政策制定和世界实施劳动。下达当代职业解释质地汲引接洽资金312.57亿元，援救职业解释高质地发展。通过中央高校预算拨款轨制，援救中央高校加速中国脾性、世界一流的大学和上风学科建设。下达援救地方高校篡改发展资金403.87亿元，辅导地方加大参加，汲引地方高校办学水平。

四是积极落实完善学生资助政策。下达学生资助补助经费694.46亿元，着力简陋家庭解释职守。从2024年春季学期起，家庭经济贫困投止生生涯补助国度基础表率，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延续实施国度助学贷款免息及本金展期偿还政策，对2024年及以昨年度毕业的贷款学生2024年内应偿还的国度助学贷款利息赐与奉命，本金可展期1年偿还，掂量全年减免利息约24亿元，惠及500多万高校毕业生。

（三）医疗卫生服务保障才调稳步汲引。

一是援救完善环球卫生服务体系。2024年，基本环球卫生服务经费东谈主均财政补助表率提高至每东谈主每年94元，中央财政下达基本环球卫生服务补助资金765.47亿元、要紧环球卫生服务补助资金208.8亿元，着力汲引环球卫生服务水平。

二是巩固提高医疗保障水平。2024年，城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助表率提高至每东谈主每年670元。下达城乡住户基本医疗保障补助资金3647.88亿元、医疗解救补助资金296.51亿元、医疗保障服务才调建设补助资金39.95亿元，援救强化基本医保、大病保障、医疗解救三重轨制轮廓保障。

三是汲引医疗服务才调。下达公立病院轮廓篡改补助资金97.3亿元，鼓舞公立病院料理体制、抵偿机制等轮廓篡改，健全当代病院料理轨制。下达基本药物轨制补助资金91.15亿元，巩固基本药物轨制篡改效果。下达医疗卫期许构才调建设补助资金90.57亿元，援救县域医疗卫期许构才调建设、国度临床要点专科才调建设、疾病看管约束机构才调建设等。下达卫生健康东谈主才培养补助资金72.03亿元，推动实施紧缺专科东谈主才培养培训等卫生健康东谈主才培养技俩。下达中医药职业传承与发展补助资金43.63亿元，援救各地加强中医药东谈主才培养、中医上风专科建设等劳动。

四是强化普惠托育服务。连接实施中央财政援救普惠托育服务发展示范技俩，2024年通过竞争性评审时势遴择了第二批15个地市实施示范技俩，中央财政按两年一个周期对每个示范技俩补助1亿元，辅导地方探索普惠托育服务高质地发展旅途。

（四）多档次社会保障体系束缚健全。

一是养老保障体系幽闲完善。稳步实施企业员工基本养老保障世界统筹，2024年统筹调剂资金2533亿元，约束当今已调拨1520亿元，灵验处分各地基金当期缺口。按照世界总体3%的比例提高退休东谈主员基本待业金水平，上半年下达基本养老保障财政补助资金9280.66亿元，援救各地基本养老保障待遇按时足额披发。稳步鼓舞多档次、多救援养老保障体系建设，接头完善个东谈主待业金政策措施，为全面推开个东谈主待业金作念好准备。

性爱

二是社会福利和社会解救愈加有劲。下达贫困民众解救补助资金1546.83亿元，援救各地统筹作念好低保、特困东谈主员解救抚养、临时解救、流浪乞讨东谈主员解救、孤儿基本生涯保障等劳动。下达农村危房改造补助资金41.6亿元，援救农村低收入群体等要点对象实施危房改造和农房抗震改造。下达中央采集彩票公益金援救社会福利职业资金36.38亿元、残疾东谈主职业发展补助资金（含中央专项彩票公益金）38.36亿元，援救各地开展老年东谈主、残疾东谈主、儿童等社会福利和社会公益劳动。下达中央专项彩票公益金援救居家和社区基本养老服务汲引行动技俩资金12亿元，援救关联地区为妥贴要求的经济贫困失能老年东谈主建设家庭养老床位、提供居家养老等上门服务，因地制宜发展老年助餐服务。

三是优待抚恤力度继续加大。下达优抚对象补助经费623.07亿元、优抚对象医疗保障经费22.61亿元，切实保障雄伟优抚对象群体关系待遇实时足额披发。连接开展中央专项彩票公益金援救优抚病院才调汲引技俩，更好知足优抚对象医疗需求。

（五）当代环球文化服务愈加完善。

一是安排中央援救地方环球文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强下层文化建设，补都环球文化服务短板，进一步缩小城乡和地区之间环球文化服务差距。

二是安排调动支付资金58.2亿元，援救世界5万余个博物馆、顾忌馆、环球藏书楼、好意思术馆、文化馆（站）等下层环球文化设施向社会免费通达。

三是安排各种文艺创作经费27.66亿元，继续完善创作辅导激励机制，加强对艺术创作分娩极端是本质题材艺术创作分娩的辅导和扶植。

四是安排专项经费，援救为创新老区、民族地区、边域地区和脱贫地区下层一线培养、遴派文化劳动者，建强下层东谈主才戎行。

五是下达体育领域调动支付资金44.72亿元，援救环球露出场馆向社会免费或低收费通达，援救各地改善环球体育设施和国度队教师要求等，推动民众体育和竞技体育全面发展。

（六）防汛救灾劳动得到全力保障。

一是建立健全劳动机制。与救急料理、农业、水利、交通等部门密切联动，建立了三项富厚、高效的劳动机制，包括灾情信息分享机制、中央财政救灾资金快速核拨机制，以及分级负责的灾后还原重建机制。加强灾情通报和预研、预见、预判，作念好应酬准备；一朝启动要紧当然灾害救急反应，财政部即刻通过救灾资金快速核拨机制下拨资金，援救地方赶快组织抢险救援，妥善安置民众；灾情事后则合手紧还原重建，尽快还原受灾区区分娩生涯治安。

二是强化防汛救灾资金保障。约束7月底，中央财政已向地方拨付救灾资金113亿元，有劲援救受灾民众调动安置和抢险救援、还原农业分娩、成立水毁水利工程设施，以及公路救急抢通和基础设施建设。

三是配合作念好救灾物资调拨及储备料理劳动。实时下达中央救急抢险救灾物资储备接洽，积极鼓舞2024年中央救急抢险救灾储备物资采购劳动，实时充实储备库存。配合救急料理部、国度食粮和物资储备局共调拨生涯类和防汛抗旱类救灾物资约47.2万件。

六、援救乡村全面振兴，积极推动城乡区域调解发展

对峙农业农村优先发展，加强资金和政策保障，推动乡村全面振兴得回积极进展。深刻实施区域调解发展政策、区域要紧政策，推动构建上风互补的区域经济布局。

（一）多措并举汲引食粮安全保障才调。

一是聚焦“藏粮于地”，夯实食粮分娩蹙迫物资基础。鼎力援救高表率农田建设，将新建高表率农田的平均补助水平由1300元/亩提高至2400元/亩、增长85%。推动20个县开展盐碱地轮廓利用试点，援救东北地区深刻鼓舞黑地盘保护利用试点和实施保护性耕耘措施。援救实施粮豆轮作、水稻油菜等作物轮作、棉花玉米等与花生轮作或间套作，在食粮分娩大县和经济作物上风产区加速科学施肥技巧落地。

二是聚焦“藏粮于技”，加速补上农业科技和装备短板。安排农机购置与应用补贴236亿元，提高农业机械化水平；援救开展农机研发制造推行应用一体化试点，加速鼓舞农业机械报废更新，推动农机产业转型升级。安排11.73亿元，援救开展畜禽遗传资源保护和性能测定劳动以及农业种质资源保护，加速优良品种更新换代和推行应用。

三是聚焦调动种粮农民积极性，继续加大食粮分娩援救力度。在安排农业关系调动支付资金时，更多向食粮主产区歪斜，加大产粮大县奖励力度，连接实施玉米和大豆分娩者补贴、稻谷补贴和最低收购价政策，进一步健全完善惠农补贴料理长效机制，更好保障种粮农民收益和食粮主产区利益。

四是聚焦强化农户风险保障，加大农业保障发展力度。在世界全面实施三大主粮齐全成本保障和陶冶收入保障。2024年上半年，我国农业保障为近1亿户次农户提供风险保障超3.2万亿元。

五是聚焦提高食粮产能，抓好食粮和蹙迫农产物稳产保供。安排9.74亿元，援救10个双季稻主产省份全面鼓舞采集育秧设施建设。安排18.6亿元，援救四川、湖南、湖北等20个省份开发冬闲田扩种冬油菜。安排27.84亿元，援救以西北、黄淮海、西南、长江中下流地区为要点，推行大豆玉米带状复合陶冶。

（二）鼎力援救巩固脱贫攻坚效果。

一是强化参加保障。2024年中央财政预算安排衔尾鼓舞乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增多20亿元，资金连接向国度乡村振兴要点帮扶县等要点地区歪斜。

二是抓好要点劳动。会同业业部门督促指导地方保持衔尾资金用于产业发展的比例总体富厚，优先用于援救联农带农富农产业发展，并建立健全利益联结机制，促进脱穷人众继续增收。同期，连接强化易地扶贫搬迁后续扶植。

三是精通追踪问效。塌实开展2023年衔尾资金绩效评价，并加强评价终结运用。依期调度资金支付程度和技俩实施情况，会同业业部门实时指示督促要点省份，推动衔尾资金尽早证据效益。

四是积极证据政府采购作用。组织各级预算单元按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“脱贫地区农副产物网罗销售平台”采购脱贫地区农副产物。2024年上半年，各级预算单元通过平台采购脱贫地区农副产物约30亿元。

（三）继续鼓舞乡村发展和建设。

一是加速发展乡村产业。援救地方新建50个国度当代农业产业园、40个上风脾性产业集群、200个农业产业强镇，加速构建当代乡村产业体系。安排88亿元，援救妥贴要求的农村集体经济组织、农民专科合作社、农业服务专科户、农业分娩服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务。二是束缚加强乡村建设。深刻鼓舞农村轮廓篡改试点磨练，实施农村公益职业建设财政奖补政策，继续改善农村分娩生涯要求。安排资金412.51亿元，援救袖珍引调水工程建设、防汛抗旱水利汲引工程等，加速补都水利基础设施短板。三是援救开展传统村庄采集连片保护利用示范。2024年确定35个传统村庄采集连片保护利用示范县（市、区），并下达15亿元补助资金，指导地方有序组织实施。

（四）塌实鼓舞新式城镇化建设。

一是继续援救鼓舞农业调动东谈主口市民化。中央财政下达农业调动东谈主口市民化奖励资金400亿元，用于增强各地区落实农业调动东谈主口市民化政策的财政保障才调。

二是深刻鼓舞城镇保障性安堵工程建设。会同住房城乡建设部校正《中央财政城镇保障性安堵工程补助资金料理办法》，建立以奖代补机制。下达2024年补助资金707.8亿元，接洽援救筹集建设配售型保障性住房22.7万套、配租型保障性住房148万套，援救改造城中村118.94万户、老旧小区5.77万个、棚户区（城市危旧房）7.41万套，推动改善民众居住要求和生涯环境。

三是塌实鼓舞城市更新行动。会同住房城乡建设部制定决议，通过竞争性罗致分批确定部分基础要求好、积极性高、脾性越过的地级及以上城市，塌实有序鼓舞城市更新行动。2024年已通过竞争性罗致确定首批15个城市开展关系劳动，拨付补助资金30亿元。

（五）促进区域调解发展迈向更高水平。

一是继续完善区域要紧政策财税援救政策。深刻鼓舞京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展等区域要紧政策实施，援救高表率高质地建设雄安新区，推动构建上风互补、高质地发展的区域经济布局。接头制定推动新时期东北全面振兴轮廓性财税政策。加大对创新老区、边域地区、资源费事城市等要点地区和特别类型地区援救力度，推动汲引基本环球服务保障才调，增强区域发展的平衡性调解性。二是援救横琴粤澳深度合作区开发通达。贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体决议》，出台横琴粤澳深度合作区货品、物品关联税收政策，援救合作区高表率杀青“一线”放开、“二线”管住，推动构建与澳门一体化高水平通达新体系。2024年3月1日，横琴粤澳深度合作区正经杀青封关运作，关系税收政策放心实施，政策红利束缚开释。

七、加强生态精采建设，绿色低碳转型加速鼓舞

深刻践行绿水青山等于金山银山理念，加大参加、完善机制、深化篡改，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，推动建立东谈主与当然和谐共生的灿艳中国。

（一）深刻打好浑浊防治攻坚战。

一是援救深刻打好蓝天保卫战。下达大气浑浊防治资金340亿元，强化对京津冀及相近、汾渭平原、长三角等要点区域的参加，援救开展朔方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理、大气环境治理和料理才调建设等要点劳动。2024年6月，世界339个地级及以上城市优良天数比例为78.3%。

二是援救深刻打好碧水保卫战。下达水浑浊防治资金267亿元，比上年增长3.9%，以长江、黄河流域为要点援救地方开展流域水浑浊治理和水生态保护成立。积极推动横向生态保护抵偿机制建设，连接辅导长江、黄河全流域地方加强协商合作，调解推动黄河干流（晋陕蒙）、长江干流（渝鄂段）新建跨省机制，黄河流域试点奖补政策进一步延迟至2025年。2024年1-6月，世界地表水优良水质断面比例为88.8%，同比飞腾1.0个百分点。

三是援救深刻打好净土保卫战。下达泥土浑浊防治资金44亿元，以涉重金属历史留传尾矿库治理为要点，援救开展泥土浑浊泉源防控和风险管控。2024年1-6月，世界泥土环境风险继续灵验管控，要点建设用地安全利用得到灵验保障，农用地泥土环境景色总体富厚。

（二）继续鼓舞生态系统保护成立。

一是全力援救打好“三北”工程攻坚战。出台《对于财政援救“三北”工程建设的宗旨》，加速推动构建富厚继续、保障到位、渠谈多元的资金援救和政策撑持体系；新设立“三北”工程补助资金并下达2024年预算120亿元，采集资源打好象征性构兵，筑牢我国朔方生态安全樊篱。

二是统筹鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。下达资金129.5亿元，援救统筹鼓舞山水林田湖草沙轮廓治理、系总揽理、泉源治理，推动汲引生态系统各样性、富厚性、继续性。

三是强化历史留传毁灭矿山生态成立。下达资金42.5亿元，援救地方开展历史留传毁灭矿山生态成立示范工程，实施受损山体和地表植被还原，改善区域生刻画况，汲引生态系统质地和碳汇才调。

四是有劲鼓舞海洋生态保护成立。下达资金40亿元，援救沿海城市全地方、全海域、全过程开展海洋生态保护成立，改善海洋生态环境质地，提高海洋生态系统碳汇才调。

五是全面鼓舞林业草原生态保护成立。鼓舞以国度公园为主体的当然保护地体系建设，促进东谈主与当然和谐共生。

（三）稳步推动碳达峰碳中庸。

一是多渠谈加大财政参加力度。加强资源统筹，优化开销结构，连接强化保障力度，积极援救清洁能源推行和应用、要点行业领域低碳转型、碳汇才调巩固和汲引等。推动设立毁灭电器电子产物处理专项资金，2024年安排75亿元，援救资源轮廓利用和轮回发展。

二是辅导多元化参加。证据国度绿色发展基金等政府投资基金撬动辅导作用，加大对清洁能源、绿色交通等要点领域参加。加速鼓舞世界碳商场建设，推动分娩要素向绿色低碳领域歪斜。

三是落实完善政府绿色采购政策。推动各级国度机关、职业单元和团体组织积极采购和使用绿色低碳产物。政府采购援救绿色建材促进建筑品性汲引政策实施城市范围拟从48个增多至100个，绿色建材产物种类拟从75种膨大到100种。接头制定面向绿色产物的政府采购政策，对妥贴要求的绿色产物实施强制采购或优先采购。

八、兜牢兜实下层“三保”底线，地方财政运转总体放心

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大财力下千里力度，压实地方各级“三保”保障劳动，强化监测预警，切实筑牢兜实“三保”底线。

（一）优化对地方调动支付，下层财力保障进一步加强。

进一步树牢过紧日子念念想，鼎力优化开销结构，加大对地方的调动支付力度。2024年中央对地方调动支付连接保持10万亿元以上，剔除一次性安排的开销后同比增长4.1%。完善资金分派办法，强化激励敛迹，向要点领域和贫困地区歪斜，增强地方财政保障才调。同期，推动地方下千里财力，为下层财政运转提供有劲撑持。

（二）严格落实“三保”主体劳动，兜底保障机制愈加健全。

按照“县级为主，市级帮扶（兜底），省级兜底，中央激励”的原则，压实地方各级“三保”保障劳动，县级负主体劳动；市级对省直管县负帮扶劳动，对市辖区及非省直管县负兜底保障劳动；省级对县级“三保”负兜底保障劳动。健全细化“三保”料理轨制体系，从预算编制和审核、预算执行、救急处置等方面，杀青“三保”全经过范例料理。

（三）强化常态化监测预警，织密下层财政运转安全网。

建立完善地方财政运转监测机制，动态监测“三保”执行、库款保障等情况，实行分级分类料理。各地监管局与省级财政部门建立辘集会商劳动机制，与要点县区建立连络点轨制，强化监测预警。依托预算料理一体化系统，幽闲杀青精确监测“三保”执行程度，实时发现并妥善处置可能存在的“三保”风险隐患。

九、强化地方政府债务料理，紧紧守住不发生系统性风险底线

（一）加强专项债券料理，促进资金安全高效使用。

合理测算并实时下达分地区专项债券额度，额度分派向技俩准备充分、投资效率较高的地区歪斜。合理扩大专项债券投向领域和用作技俩成本金范围，指导各地作念好技俩储备和前期劳动，束缚汲引储备技俩质地。开展全生命周期绩效料理，穿透式监测专项债券技俩实施情况，发现非法问题实时纠正。要求地方加速专项债券发期骗用节拍，保持必要的财政开销强度，2024年1-6月，各地刊行新增专项债券1.49万亿元。

（二）落实一揽子化债举措，稳妥化解存量隐性债务。

统筹好发展和安全，谨慎落实一揽子化债决议，加强财政、金融等政策配合，变成推动化债协力。按照省负总责、市县尽全力化债的劳动原则，指导督促各地安身本人努力，加大劳动力度，统筹调度各种资金钞票资源，抓实抓细具体化债决议和政策举措，稳妥化解隐性债务存量。

（三）继续保持高压监管态势，强化坐法非法举债震慑。

建立健全防御化解地方政府隐性债务风险的轨制体系，加强部门间信息分享和协同监管，指导地方幽闲建立起全口径、常态化隐性债务监测体系，加强风险分析评估。坚决阻难隐性债务增量，严堵坐法非法举债融资的“后门”，要求严格地方建设技俩审核，严管新增技俩融资的金融“闸门”，强化地方国有企职业单元债务融资管控，严禁非法为地方政府变相举债。继续保持高压监管态势，严肃查处各种坐法非法举债行径，发现沿途、查处沿途、问责沿途。

十、深化财政料理篡改，财政科学料理效力继续开释

对峙把加强财政科学料理摆在愈加越过位置，进一步深化篡改、范例料理、强化监督，束缚汲引财政料理系统化、详细化、表率化、法治化水平。

（一）继续鼓舞篡改创新，进一步汲引财政治理效力。

一是预算料理轨制束缚健全。全面鼓舞开销表率体系建设，进一步完善基本开销定员定额表率体系，加速建设笼罩财政要点开销领域和部门要点劳动的技俩开销表率体系。印发《预算绩效评价业务委用契约料理操作指引（试行）》，进一步辅导和范例第三方机构参与预算绩效评价。深刻鼓舞预算公开，塌实作念好中央政府预算、中央部门预算公开劳动，98个中央部门按要求向社会公开2024年部门预算。

二是税收法治建设有序鼓舞。落实税收法定原则，十四届世界东谈主大常委会第九次会议审议通过《中华东谈主民共和国关税法》，将于2024年12月1日起正经推行。国务院关税税则委员会实时发布关税法所附《中华东谈主民共和国出进口税则》。积极配合作念好升值税、破钞税等税种立法劳动。

三是财政体制篡改稳步实施。推动落实已出台的医疗卫生、交通运载、当然资源等领域中央与地方财政治权和开销劳动区别篡改决议，指导地方合理区别省以下常识产权领域财政治权和开销劳动，推动地方完善省以下财政体制。

（二）束缚加强财会监督，进一步严肃财经规律。

一是强化财会监督法治保障。2024年6月28日，十四届世界东谈主大常委会第十次会议表决通过对于修改管帐法的决定，自2024年7月1日起推行，为阻难财务作秀等管帐坐法行径提供愈加有劲的法治保障。

二是继续完善财会监管劳动机制。约束当今，世界31个省份和114个中央部门印发了贯彻落实《对于进一步加强财会监管劳动的宗旨》的具体实施决议；18个省份和95个中央部门建立了财会监管劳动调解机制。进一步完善部门间横向协同劳动机制，强化与审计监督等其他各种监督相识调解，变成监督协力。

三是塌实开展财会监督专项行动。围绕财经领域要紧案件查处、严肃财经规律专项整治、管帐评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，加强财会监督，汲引监督质效。开展注册管帐师行业“四类”坐法非法行径专项整治，继续打击挂名执业、超出胜任才调执业、无证沟通、网罗售卖审计论述等行径。开展代理记账行业坐法非法行径专项整治。

（三）稳步夯实财政料理基础，进一步汲引法治化科学化范例化水平。

一是深刻鼓舞预算料理一体化建设。拓展和优化中央预算料理一体化系统功能，加强对中央部门预算执行和地方调动支付资金监控，鼓舞中央预算料理一体化系统范例应用，保障中央预算单元通过一体化系统完成预算编制、休养调剂等劳动。

二是推动预算绩效料理提质增效。组织中央部门对新增和到期延续要紧政策、技俩开展预先绩效评估，评估终结四肢技俩排序、预算安排的蹙迫参考。指导中央部门科学合理设定绩效标的。组织对中央部门技俩开销、中央对地方共同财政治权调动支付和专项调动支付全笼罩开展绩效自评。强化绩效评价终结应用，将关联绩效评价终结与中央部门预算安排或调动支付资金分派挂钩。组织中央部门陪同2024年部门预算公开796个技俩绩效标的，继续提高绩效信息透明度。

三是稳步鼓舞政府财务论述劳动。组织中央部门和地方开展2023年度政府财务论述编制劳动。校正完善政府财务论述审核规律，开展部门与财政对账劳动，组织中央部门财务论述采集审核。

四是完善国债刊行料理机制。统筹作念好一般国债和超历久极端国债刊行劳动，确保超历久极端国债刊行放心奏凯。完善国债承销团料理轨制机制，指导督促承销团更好证据在援救国债刊行和篡改创新等方面的作用。统筹国债刊行与预算执行、库款料理，适度压降国债筹资成本，优化记账式国债招标规律，合理制定储蓄国债刊行接洽。

五是束缚深化政府采购篡改。推动印发《政府采购领域“整顿商场治安、建设端正体系、促进产业发展”三年行动决议（2024—2026年）》，明确政府采购要点篡改任务，强化政府采购监管，推动整顿商场治安，优化营商环境，同步鼓舞完善法律轨制和政策功能。印发《物业料理服务政府采购需求表率（办公阵势类）（试行）》、《政府采购货品买卖契约（试行）》等轨制文献，进一步汲引政府采购范例化表率化水平。

六是夯实财政料理的法治基础。在积极鼓舞财政立法的同期，组织开展第十四次财政规章和范例性文献依期计帐劳动，对718件规章和范例性文献宣告废止或失效。继续开展普法宣传，加大以案释法力度，提高财政法律轨制的笃信度。

十一、财政政策预测

下一步，财政部将对峙以习近平新时期中国脾性社会目的念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙稳中求进劳动总基调，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展时势，因地制宜发展新质分娩力，着力推动高质地发展，围绕鼓舞中国式当代化进一步全面深化篡改，适度加力、提质增效实施好积极的财政政策，着力增强经济继续回升向好态势，推动矍铄不移完周至年经济社会发展标的任务。

（一）加大财政政策实施力度。

一是加力援救“两新”劳动。统筹安排和用好超历久极端国债资金，通过增领域、降门槛、扩范围、简经过，优化开导更新援救时势；通过增强地方自主权、证据地方创造力，援救地方汲引破钞品以旧换新才调。实施好汽车以旧换新补贴、新能源城市公交车及能源电板更新补贴等政策。

二是更好证据政府投资带动放大效应。刊行并用好超历久极端国债，援救“两重”建设；加速地方政府专项债券发期骗用，变成更多什物劳动量；积极辅导社会成本参与，着力提高投资轮廓效益。

三是继续优化和落实好税费优惠政策。更好证据关税等宏不雅调控职能，进一步优化休养进口税收政策。

四是切实加强与货币等其他政策协同。轮廓运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策器用，援救和撬动更多资金精确援救经济社会发展要点领域和薄弱门径。

五是密切追踪预算执行和政策落实情况。连接照章依规组织财政收入、提高收入质地，合理加速资金拨付和开销程度，严控非刚性非要点开销。实时评估和完善政策举措，健全要紧政策和技俩追踪监督机制，推动政策和资金尽早落地显效。

（二）采集财力保障要点开销。

保持科技参加力度，强化对基础接头、要道中枢技巧攻关、国度政策科技力量的援救。鼎力援救企业专精特新发展，推动制造业数字化转型。加强高表率农田、乡村产业、和好意思乡村等建设，塌实鼓舞乡村全面振兴。深刻实施区域调解发展政策、区域要紧政策，积极鼓舞新式城镇化。援救打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续改善生态环境质地。强化财政对稳作事的援救，加大妙技东谈主才培养力度，落实好解释、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类作念好社会解救。落实财政资金奖补和关系税费优惠政策，塌实鼓舞房地产“三大工程”建设，配合作念好保交房关系劳动，促进房地产高质地发展。全力、实时援救作念好防汛抗旱救灾等劳动。

（三）筑牢兜实下层“三保”底线。

督促地方落实“三保”保障政治劳动，健全分级劳动体系，压实关系职能部门对才略域“三保”政策落实的料理监督职责。合理确定“三保”范围表率，统筹频繁性财力加强保障。严格预算执行，坚决约束暂付性款项，增强库款调控才调，优先保障“三保”开销需要。推动“三保”全过程信息化料理，完善地方财政运转监测机制和救急处置机制，加强动态监测、分级预警，实时防御化解“三保”风险。通过范例料理和深化篡改，建立权责明晰、财力调解、激励相容、敛迹有劲的县级财力长效保障机制。

（四）防御化解地方政府债务风险。

统筹好风险化解和富厚发展，进一步落实一揽子化债决议，省负总责、市县尽全力化债，幽闲裁汰债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，强化政府开销事项和政府投资技俩料理，范例金融机构融资业务，阻断新增隐性债务旅途。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息分享应用，加大协同监管和追攻讦责力度，坚决阻难化债子虚和新增隐性债务。分类鼓舞融资平台公司篡改转型，加速压降平台数目和隐性债务领域。完善专项债券料理轨制，强化技俩钞票料理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。

（五）塌实鼓舞财政科学料理。

加强泉源料理，建立健全预先评估机制，将预先评估镶嵌新增和到期延续要紧政策、技俩决策门径，坚决看管超财力出台政策、新上技俩。压实财政料理劳动，地方、部门和单元对土产货区、本部门和本单元财经轨制落实、预算编制执行、财务管帐料理、国有钞票料理等负责。加速建成笼罩财政要点开销领域和部门要点劳动的技俩开销表率体系，严格按照表率编制和执行预算。越过加强、聚焦、优化，塌实组织开展财会监督专项行动，严厉打击违背财经规律的行径，继续汲引财会监督效力。加强绩效评价、窥伺和终结应用。深刻鼓舞内控内审。

（六）深化财税体制篡改。

按照党的二十届三中全会部署要求，对峙问题导向和标的导向，越过聚焦构建高水平社会目的商场经济体制、推动高质地发展、完善宏不雅调控轨制体系、对峙以东谈主民为中心、全面鼓舞建设灿艳中国五个方面，加速建立健全与中国式当代化相适应的财政轨制。加强财政资源统筹，提高预算料理圆善性。深化零基预算篡改，冲破开销固化时势。通过鼓舞破钞税篡改、合理配置地方税权、理顺税费关系等措施，健全地方税体系。完善个东谈主所得税和财产税轨制，更好证据径直税组织收入、调度分派的蹙迫作用。完善升值税轨制。健全资源税、环境保护税轨制，推动绿色低碳发展。进一步篡改完善财政体制，休养优化调动支付结构和技俩确立，强化促进高质地发展的激励敛迹。

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